Инспектор, только фиксирует, а мировой судья решает. Решающим фактором является субъективность, а именно Ваше раскаяние и список штрафов наложенных на Вас, список быстрее всего будет в деле рассмотрения, а если его нет и он в Вашу пользу, то сами попросите его приложить работников ДПС. Так что чисто субъективность решает быть оштрафованным или лишенным, даже настроение судьи.
Гаец фиксирует факт правонарушения, а решение выносить он не имеет права. Тем более, по статье, которая предусматривает лишение права управления.
"Де юре" много чего должен учитывать судья при принятии решения, но "де факто" этого и рядом не будет. А от раскаяния ничего, кроме ощущения, что тебя "поимели" ничего не будет. Раскаяние никак не влияет на принятие решения, если, конечно, судью настолько не рассмешить, что он таким образом "оплатит концерт". Ранние правонарушения - тоже, чушь. Даже, по закону, непогашенные учитываются, только, при повторном нарушении той же статьи. Господа, поинтересуйтесь судебной практикой по административным, в том числе, автомобильным делам, и "спуститесь на землю" - ещё до того, как правонарушитель зашёл в зал суда, решение о его лишении уже, даже, оформлено.
Теперь по конкретной статье. Такой разброс - нормальная практика, т.е. "дырка для нужных людей и заработка". Штраф в 5 тыров - максимальный для КОАП, и предназначен (в неявном виде) для "членов". Примерный список этих членов, можно посмотреть по ссылке, и это, далеко, не полный список "членов и нужных людей".
В случае, если водитель не попадет в список "нужных", то лишение права - практически, 100-процентная гарантия.
Кстати, эта статья не самая "весёлая" в смысле такого разброса. Например, см. ссылку - 2. Цитирую:
"1. Пересечение железнодорожного пути вне железнодорожного переезда, выезд на железнодорожный переезд при закрытом или закрывающемся шлагбауме либо при запрещающем сигнале светофора или дежурного по переезду, а равно остановка или стоянка на железнодорожном переезде -
влечет наложение административного штрафа в размере пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от трех до шести месяцев."
Хороша "вилочка" - или 500 рублей, или шесть месяцев лишения? И скажите мне "чем будет руководствоваться" гаец? - Правильно, количеством наличных, так как, точно, знает, что наказание будет, как всегда максимальным, т.е. лишение права.