Смотря какие сайты и смотря для кого и каких целей.
Есть такое направление деятельности/профессия - веб-дизайнер. Он может что-то оформить. Но без помощи аналитика и проектировщика опять же дизайн может быть красивым, но никак не отвечать задачам бизнеса или владельца сайта. Потом еще все это верстается, для этого нужен верстальщик. Он уже переводит картинку в набор отдельных изображений, разметку на языке html и стили на css (это нужно чтобы можно было менять что-либо на странице и чтобы страница представляла собой нормальную страницу, а не один джпег). Вообщем это достаточно сложная тема и она тесно связана с рядом вопросов из других областей (иногда даже не совсем смежных). И по сути, хотя рисует сайт обычно один-два человека (арт-директор, который руководит и делает основные концептуальные макеты, и дизайнер, который доделывает все до состояния готовности из черновых набросков; но иногда и 3 и 4 бывает, поскольку нужны еще иконки, иллюстрации и тд - это обычно делают отдельные специалисты) для качественной разработки нужна целая команда (бизнес-аналитик, который проанализирует и выдаст все особенности бизнеса, которые должны быть отражены в дизайне, задачи, которые нужно решить с помощью сайта, пути их решения; руководитель проекта, который совместно с аналитиком будет работать с заказчиком, отфильтровывая все ненужное и передавая в нужном виде команде; арт-директор, который будет генерировать идеи, отвечать за качество дизайнерской работы, работать над концепциями и наиболее сложными моментами, отслеживать соответствие дизайна требованиям; собственно дизайнер, который все задизайнит; иконщик, который сделает иконки для сайта, которые будет использовать дизайнер; иллюстратор, который сделает иллюстрации для сайта, которые будет использовать дизайнер).